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4月9日上午,市委召开五届109次(2019年度第17次)常委会议,传达学习省委有关会议精神,听取宣威脱贫摘帽、全市殡葬改革工作等情况汇报。

在全市“三大攻坚战”推进大会上的发言

红网时刻4月4日讯4月4日,新田县委副书记、县长秦山成主持召开新田县第十七届人民政府第三十二次常务会议,讨论研究三大攻坚战、应急管理等工作。

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市财政局局长 吴泽浔

会议听取了重大风险防控、脱贫攻坚、污染防治暨环境整治等工作情况汇报。会议要求,各级各部门要吃透上级精神,坚守底线思维,认真总结经验,充分吸取教训,加强部门配合,做好政府债务、小额信贷等风险点处置,切实防控重大风险。要清醒认识脱贫攻坚工作中存在的问题,打起精神,时刻以攻坚的状态,直面问题,认真查摆解决问题。要提高政治站位,压实工作责任,全面排查整改,坚决打好污染防治攻坚战和环境整治战役。

省委常委、市委书记李文荣主持会议,李石松、赵正富、吴朝武、袁顺钦、张长英、朱党柱、王刚、唐开荣出席会议。市人大常委会主任朱兴友,市政协主席朱德光、市委秘书长朱家甫列席会议。

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会议听取了应急管理工作情况汇报。会议指出,安全生产责任重大,应急管理部门要克服困难,强化管理,凝心聚力,主动担当;要各司其职,各尽其责,切实形成工作合力;要警钟长鸣,常抓不懈,吸取教训,举一反三,狠抓落实,确保安全生产形势持续向好。

会议传达学习了陈豪书记在十届省委常委会第124次会议上的讲话精神及关于中央扫黑除恶第20督导组与云南省委第一次工作通报对接会反馈意见整改工作情况,研究中央扫黑除恶第20督导组督导云南省第一阶段边督边改工作;传达学习了省委常委班子巡视整改专题民主生活会情况的通报;研究通报表扬曲靖市2018年创建全国文明城市工作先进单位和先进个人的有关事项;传达学习了应急管理部领导对宣威市双河乡皂卫煤矿事故的批示精神,研究我市煤矿安全生产相关工作;听取了宣威市脱贫摘帽指导工作情况汇报;听取了全市殡葬改革工作推进情况汇报等议题。

新春伊始,今天我市召开高规格的全市“三大攻坚战”推进大会,充分体现了市委、市政府对打好打赢“三大攻坚战”的高度政治自觉和强烈责任担当。财政部门作为防范化解地方政府债务风险的牵头责任部门,将不折不扣贯彻落实会议精神,按照市委、市政府的决策部署,采取切实有效措施,坚决打好防范化解地方政府债务风险攻坚战。

会议还听取并讨论研究了易地扶贫搬迁,农村厕所革命、农村建房及空心房整治,环卫、园林绿化服务外包,政策跟踪审计与安居工程审计问题整改交办,禁毒,就业扶贫车间建设,校园周边安全和辅警等工作。

会议强调,市委常委班子要以省委常委班子巡视整改专题民主生活会为标杆,切实提高政治站位,强化政治担当,履行政治责任,主动认领班子存在的问题,结合各自查摆出来的问题,坚持从思想武装抓起,从具体问题改起,集中精力抓好问题整改落实,做到态度鲜明、整改坚决、作风务实、措施有力、效果明显,切实将查找的问题整改到位,为全市各级干部当好示范、做好榜样,以整改的实际行动诠释对党的忠诚,以整改的实际成效促进和推动脱贫攻坚工作取得新的成效。

一是进一步提高政治站位。防范化解地方政府债务风险是党中央、国务院作出的重大决策部署,是坚决打好防范化解重大风险攻坚战的重要内容,是推动高质量发展的必然要求。我们将始终牢固树立“四个意识”,严明政治纪律和政治规矩,把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,
统一到省委、省政府和市委、市政府的工作要求上来,坚持稳中求进总基调,充分发挥职能作用,牢牢守住不发生系统性债务风险的底线。

会议强调,宣威市脱贫摘帽已经到了攻坚拔寨、决战决胜的紧要关头,要进一步坚定信心决心,切实增强紧迫感、责任感和使命感,以更加务实的作风,迅速开展脱贫摘帽“百日行动”;要坚持问题导向,切实采取超常规措施,紧紧围绕“两不愁三保障”,对标易地扶贫搬迁、产业扶贫、住房保障等重点难点问题,拿出有效措施,高标准、超常规推进;要紧紧盯住漏评、错退风险,坚持“严把标准、严格程序、综合评判、实事求是”的原则,坚决规避错退、漏评风险,切实将工作落细落小落实,举全市之力坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,确保宣威市顺利实现高质量脱贫摘帽。

二是进一步做好摸底评估。完善政府债务项目台帐,按照“摸清底数、明确责任、逐步化解”和“谁举债、谁偿还”的原则,逐笔逐次明确还款主体和落实还款责任,对每一笔债务实行动态监控。每年根据经济发展水平、财力状况、债务风险情况等多种因素对各县的债务风险进行综合评估,对市本级、各县地方政府债务规模进行监控和警示管理。对于被列入风险预警名单和风险提示名单的县区,督促其采取积极措施,通过控制项目规模、调整支出结构、压缩一般性支出、处置存量资产等方式,加大偿债力度,逐步降低风险。

会议指出,全市启动殡葬改革以来,市委、市政府始终把殡葬改革与经济社会发展、保障改革民生相融合,有力推进了殡葬改革各项任务落实,取得了一定成效。全市各级各部门要提高思想认识,进一步加强领导,列出时间表,切实把殡葬改革抓实、抓细、抓出成效,确保全市殡葬改革全覆盖;要进一步完善基础设施建设,继续加快推进村级农村公益性公墓、殡仪馆等建设;要进一步加大专项整治力度,结合森林城市建设,重点整治公路、铁路沿线、城市面山的乱埋乱葬等违法行为,做到见树不见墓,无非法墓地;要进一步提升服务转变观念,继续加大宣传教育引导力度,使移风易俗工作制度化、常态化,确保全市殡葬改革整体推进。

三是进一步
“开前门”“堵后门”。坚持疏堵结合,正本清源。一方面要开好规范融资的“前门”,
积极争取上级新增政府债券限额,发挥好一般债券和新增专项债券的积极作用。加强与相关政府职能部门的合作,建立新增政府债券项目库,提前做好备案。在债券资金下达后,尽快分解落实到具体项目上,确保债券资金早投入、早见效,项目成熟一批、债券发行一批、项目施工一批,推动项目尽早开工建设,取得实效。同时,充分发挥PPP模式的作用,吸引社会资本的参与,撬动社会资本尤其是民间资本投入经济社会发展的重点领域和薄弱环节。另一方面严堵违规举债的“后门”,坚决贯彻落实好党中央、国务院和中办、国办出台的有关防范化解地方政府债务风险文件要求,坚决制止违法违规举债而形成政府隐性债务的行为。

会议还讨论研究了其他议题。

四是进一步遏增量化存量。按照“控制新增、化解存量、加强管理、防范风险”的原则,加强对每年新增政府债务的限额管理和预算管理,合理控制每年新增政府债务规模,使举债同偿债能力相匹配,同时采取纳入预算管理化解一批、国有资产处置化解一批、企事业单位和融资平台转型化解一批、市场化融资化解一批等措施,分年度多渠道逐步化解政府债务存量。要进一步规范融资平台公司融资行为管理,推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业,依法合规的开展市场化融资,服务经济社会发展。

记者:徐瑶 李劲松

防范化解地方政府债务风险责任重大,意义深远。财政部门将坚决贯彻落实本次会议精神,履职尽责,积极稳妥做好防范化解地方政府债务风险工作,为促进我市高质量发展作出应有贡献!

在全市“三大攻坚战”推进大会上的发言

市金融办主任 余峰

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防范化解重大风险作为“三大攻坚战”之一,重要性不言而喻,打好防范化解重大风险攻坚战,防控金融风险是重点。近年来,市委、市政府对防范化解金融风险高度重视,特别是党的十九大以来,我们认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和全国、全省金融工作会议决策部署,坚持预防为主、标本兼治、稳妥有序的原则,完善监管机制,强化源头管控、科学防范处置,坚决守住不发生区域性和系统性风险底线,全市金融运行保持平稳健康发展态势,辖内各类金融风险总体可控。

我们主要开展了以下几个方面的工作:

一是强化组织保障。成立了由市政府分管领导任组长,市直有关部门和辖内金融机构为成员的全市金融稳定协调合作领导小组,统筹协调市级层面金融工作重大事项。出台了《关于印发九江市金融突发事件应急预案的通知》(九府厅字〔2018〕149号)、《九江市重点企业金融风险早期识别工作方案》(九府厅字〔2018〕74号)、《关于印发九江市金融稳定协调合作机制的通知》(九府厅字〔2017〕239号)等一系列政策文件。构建了“政府主导、多方参与、相互配合、协调有效”的全市金融稳定协调合作机制,形成了全市金融风险防控强大合力。

二是完善工作机制。建立健全相关工作机制,加强对影子银行、房地产金融、互联网金融等薄弱环节的跟踪监测,辖内各类金融风险总体可控。目前,我市银行业影子体系资金业务呈收缩态势,2018年末,辖内银行业机构同业往来资产余额334.7亿元,比年初下降31.08%;委托贷款余额129.49亿元,下降15.87%;法人银行发行非保本理财产品余额377.86亿元,增长4.23%。表外业务余额835.46亿元,下降1.05%。银行机构房地产贷款余额929.74亿元,占贷款总额37.22%,房地产风险总体可控。对地方金融机构、组织进行了深入摸底排查,开展了互联网金融风险专项整治和各类交易场所清理规范等工作。目前,我市小贷、担保、互联网金融、民间融资登记服务中心、交易场所等行业总体体量较小,均合法合规运营,非法金融风险整体可控。

三是突出源头防控。深入推进重点企业金融风险早期识别工作,将辖内重点企业经营、融资等各类数据纳入系统监测。目前,风险识别系统50户辖内重点企业运行平稳,未发生重大风险隐患,总体风险可控。

四是加大处非力度。始终保持对非法集资活动的高压态势,通过建立“三级联动”常态化宣传教育机制,上下联动开展重点行业领域风险排查和整治,加大陈案处置力度,强化监测预警等多措并举,我市非法集资行为得到有效遏制,较好维护了金融和社会秩序稳定,有效保护了广大群众合法利益。

2019年,我们将进一步严格落实国家和省关于防范金融风险的部署要求,认真领会习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神和省委刘奇书记在县委书记座谈会上的讲话精神,积极贯彻本次会议精神,坚持底线思维、增强忧患意识、提高防控能力,为我市融入长江经济带、振兴江西北大门,打造区域率先发展战略高地提供坚强金融保障。主要做好以下几项工作:

一是加强金融风险监测预警,积极对接全省统一的地方金融监管平台,提升金融风险监测预警能力。加强对互联网金融、非法集资、影子银行、地方政府债务、房地产金融等风险研判,强化金融机构日常监测评估及流动性管理,全面排查地方金融风险隐患。

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